【智庫專家訪談】馮耕中：讓陜西、西安成為要素集聚中心 2018-05-23

記者：目前陜西提出大力發(fā)展“三個經(jīng)濟”，對此您有何建議？

馮耕中：陜西提出“三個經(jīng)濟”這個話題恰逢時機。這些年全球經(jīng)濟包括中國經(jīng)濟的發(fā)展，受到IT技術(shù)的影響，互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用，改變了我們的生活消費方式，也在改變整個經(jīng)濟生活方式。同時中國交通運輸體系的發(fā)展，對我們國家區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，包括人民生活方式的影響也是非常大的。在這兩方面的驅(qū)動下，現(xiàn)在發(fā)生了一個很重要的變化——地域變化。

過去因為交通、交流方式等原因，形成了很多的商貿(mào)重鎮(zhèn)。但是現(xiàn)在如果簡單劃商圈的話，比如以西安為中心劃四小時商圈、半天商圈，基本上把北京、成都、鄭州、重慶全部都劃在內(nèi)了，可以說，地域在變小。整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)在進入了一個新的時期，跟過去十年有巨大的不同。

在這種情況下，一個區(qū)域、一個城市的發(fā)展不能僅僅看我們自己怎么樣，還要看周邊。像陜西周邊的成都、重慶、鄭州，對我們的競爭壓力都非常大。在這種情況下，物流學(xué)界提出了“樞紐經(jīng)濟”這個話題。

以前大家依托交通方式形成樞紐，形成中心城市，但是現(xiàn)在中心城市以及樞紐的形成，更多地依靠要素集聚，所以這是樞紐經(jīng)濟提出的非常重要的一個話題。陜西不能再按照過去的思維，說區(qū)位優(yōu)勢多么好，因為這跟現(xiàn)在的發(fā)展背景是不完全吻合的。

現(xiàn)在陜西提出發(fā)展“三個經(jīng)濟”，提出發(fā)展“樞紐經(jīng)濟”，我理解更多地著眼于現(xiàn)在、著眼于未來。其核心之一，就是要讓陜西、西安成為要素集聚的中心。

記者：對標一些發(fā)達地區(qū)，陜西發(fā)展物流業(yè)還存在哪些短板？

馮耕中：無論對標北上廣，還是對標周邊的成都、鄭州這些城市，我認為陜西有兩個方面需要加強重視。

第一，優(yōu)化政策市場環(huán)境。實際上政策市場環(huán)境現(xiàn)在有很大進步，包括大家辦證辦照方面的手續(xù)越來越簡化了，這些方面是有很好的改善，但還需要繼續(xù)加強，特別是圍繞樞紐經(jīng)濟建設(shè)來講，陜西要形成產(chǎn)業(yè)集聚，有兩個很重要的政策環(huán)境。一是稅收方面的政策環(huán)境。我覺得這方面陜西應(yīng)該加大研究力度。譬如營改增對物流行業(yè)的影響是非常大的，在稅收政策方面應(yīng)該加強研究，怎么樣有利于促進物流企業(yè)發(fā)展。另外一點是電子口岸的建設(shè)。西安要競爭超越成都、鄭州，電子口岸建設(shè)方面應(yīng)該有更大的力度，這樣才能確保發(fā)揮我們的作用。

第二，要鼓勵陜西企業(yè)成長起來、發(fā)展起來。在整個領(lǐng)域里，陜西的企業(yè)規(guī)模較小，大企業(yè)相對來講數(shù)量比較少，跟陜西承擔的發(fā)展使命還有很大的差距。如果我們的一大批企業(yè)能夠成長起來，擔負重要的使命，一方面對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展有幫助，也對地區(qū)財政貢獻有幫助，這是多方面的，不是一個排外的思想。