【華商報特刊】趙璽：制定宏觀的人口發(fā)展戰(zhàn)略并輔以精準配套政策 2018-03-12

西安市強有力推出的人才新政、戶籍新政等舉措，吸引大量人才落戶西安。在給西安帶來活力、動力的同時，是否會帶來新的一系列需要應對的問題？近日，西安交大bwin必贏唯一官網(wǎng)博士生導師趙璽作為特約專家、學者之一就此進行剖析并提出建議——

bwin必贏唯一官網(wǎng)“青年拔尖人才計劃”特聘研究員、西安交大bwin必贏唯一官網(wǎng)博士生導師趙璽指出，影響人口遷居意向的主要因素包括具有發(fā)展空間的工作機會、較好的收入水平、便捷的交通及生活設施、良好的教育條件及醫(yī)療衛(wèi)生條件、較低的基本生活成本及熟悉的社會關系。

他說，隨著國家級中心城市間人才競爭的愈來愈烈，西安與臨近省份的同級別城市相比，在房價、教育、醫(yī)療等方面具有相對優(yōu)勢，但在工作機會，發(fā)展愿景及宜居環(huán)境上尚有欠缺。

根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，西安近兩年遷入人口的主要來源地是本省其他地區(qū)，及甘肅、山西、河南等臨近省份，而遷居人口考慮的主要因素是較熟悉的社會關系及西安市的教育、醫(yī)療資源。在融合了多源城市數(shù)據(jù)后，趙璽和他的團隊分析出西安市各區(qū)遷居吸引力排名如下：雁塔區(qū)，未央?yún)^(qū)，長安區(qū)，灞橋區(qū)，蓮湖區(qū)，浐灞區(qū)，碑林區(qū)，高新區(qū)，新城區(qū)，經(jīng)開區(qū)，西咸新區(qū)，高陵區(qū)，閻良區(qū)，航天基地。西安市在戶籍新政取得顯著成效的同時，也應考慮人口落戶西安后的發(fā)展情況，他們會不會再把自己的親戚朋友、同學同事介紹來西安落戶，引起人口增長的“滾雪球效應”？

對此，趙璽建議：首先，全市應花大力氣引進符合城市規(guī)劃的著名機構，引進企業(yè)、科技、管理、能工巧匠等領軍人才，用企業(yè)帶人才，人才辦企業(yè)的集聚發(fā)展。

其次，應該采用大數(shù)據(jù)方法對遷入西安的人口進行全面、及時的分析，從多維度了解落戶西安的人口特征，如學歷、專業(yè)、遷入目的、就業(yè)情況等，并對這些人口進行分層聚類，從趨勢上厘清每個層次對在西安工作生活的核心訴求。

第三，針對不同的人群分層，結合經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，制定宏觀的人口發(fā)展戰(zhàn)略并輔以精準的配套政策。如年輕的高層次人才更關心職業(yè)發(fā)展的高度，應結合國內(nèi)外一流企事業(yè)入駐情況提供有吸引力的配套政策，而針對擁有職業(yè)技能的人群可以提供有傾向性的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)扶植政策，鼓勵他們將技能轉化為城市價值。

第四，隨著新增人口與城市產(chǎn)業(yè)結構的互相作用，西安應以國家“一帶一路”倡議為目標，密切關注及引導兩者的良性互動，同時避免大量新增人口對城市帶來的潛在不利影響。

趙璽表示，隨著新增人口為城市帶來的活力不斷涌現(xiàn)，西安有責任進一步通過細分政策的引導，將他們個體價值凝聚起來實現(xiàn)城市價值的整體提升，出色的完成西安在國家“一帶一路”倡議的時代使命。

華商報記者 程彬 卿榮波

原文鏈接：http://ehsb.hsw.cn/shtml/hsb/20180312/678769.shtml