【陜西網(wǎng)】馮耕中：陜西樞紐經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的機(jī)遇挑戰(zhàn)與對策 2018-08-28

核心提示：在新的歷史發(fā)展時期，陜西提出要“大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，在扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越”。發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，由省委、省政府做出的重大戰(zhàn)略部署，對陜西省未來發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

在新的歷史發(fā)展時期，陜西提出要“大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)、門戶經(jīng)濟(jì)、流動經(jīng)濟(jì)，在扎實(shí)推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展中實(shí)現(xiàn)追趕超越”。發(fā)展“三個經(jīng)濟(jì)”是貫徹落實(shí)黨的十九大精神，由省委、省政府做出的重大戰(zhàn)略部署，對陜西省未來發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

樞紐經(jīng)濟(jì)概念是幾年前由物流學(xué)界提出的，國家發(fā)展改革委綜合運(yùn)輸所汪鳴所長對其做出了重要的詮釋。隨著中國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和體量的不斷擴(kuò)大，中國樞紐形態(tài)正在發(fā)生著代際更替，體現(xiàn)為網(wǎng)絡(luò)樞紐向樞紐網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)變、實(shí)體樞紐向組織樞紐轉(zhuǎn)變、交通樞紐向物流樞紐轉(zhuǎn)變、區(qū)域樞紐向國際樞紐轉(zhuǎn)變、沿海樞紐向內(nèi)陸樞紐轉(zhuǎn)變等特征。以往的在多條交通線交叉的地方集聚形成樞紐的模式正在被顛覆，因為在互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等支撐下經(jīng)濟(jì)要素流動的速度、方向、內(nèi)容等發(fā)生了急劇性的變化。樞紐城市必然要成為資源要素的配置中心，尤其是成為全球性資源要素的配置中心。換句話說，一個城市發(fā)展經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)，如果不是站在全國乃至全球要素配置中心這個層面上來思考，就沒有前途和出路。城市發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)的基本路徑為大網(wǎng)絡(luò)、大平臺、大通道、全鏈條、新模式。

在這樣的發(fā)展形勢下，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競爭環(huán)境出現(xiàn)了根本性的變化。由于互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系等的發(fā)展，地域概念在變小。2004年傅志寰院士在bwin必贏唯一官網(wǎng)召開的中國工程院工程科技論壇上講到，“高速公路的修建、動車組、城際快車的出現(xiàn)擴(kuò)大了原有中心城市的輻射范圍，城市經(jīng)濟(jì)圈覆蓋面積大大擴(kuò)展。大城市經(jīng)濟(jì)圈覆蓋小城市經(jīng)濟(jì)圈、城市經(jīng)濟(jì)圈相互擠壓的城市經(jīng)濟(jì)格局逐步形成，大城市的集聚和擴(kuò)散功能得到加強(qiáng)”。10余年后這種預(yù)測正在變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。以各省人口流動的大數(shù)據(jù)為依據(jù)，得出了一個殘酷的結(jié)論：“大都市就像抽水機(jī)，不停地從落后省份或地區(qū)抽取勞動力、資源和各種要素”。

幾組數(shù)據(jù)充分反映了陜西面臨的區(qū)域競爭壓力。從2016年的GDP指標(biāo)看，陜西位列全國15位，河南位列第5、總量為陜西的2倍多，四川位列第6；在物流業(yè)增加值指標(biāo)上，陜西位列全國22位，河南位列第5、數(shù)量超過陜西的2.5倍多，四川位列第11位；在2015年交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)全社會固定資產(chǎn)投資排名中，陜西位列全國第14位，四川位列第1位，河南位列第9位；以中歐班列為代表的國際物流通道建設(shè)成為一帶一路貿(mào)易便利化戰(zhàn)略的重要支撐，成為各區(qū)域競爭的重要領(lǐng)域，到目前為止，渝新歐、鄭新歐、蓉歐快線在去回程貨物運(yùn)輸上表現(xiàn)搶眼，而長安號主要是去程比較多、回程極少；在2016年民航貨運(yùn)方面，西安咸陽機(jī)場位列全國第14位，吞吐量為23萬噸，成都雙流機(jī)場位列第5位，吞吐量超過61萬噸，鄭州新鄭機(jī)場位列第7位，吞吐量超過45萬噸；在國際貿(mào)易領(lǐng)域，陜西位列全國第17位，河南、重慶、四川分別位列11、12、13位，但河南的進(jìn)出口總額約為陜西的2.5倍。

西安到鄭州的高鐵只有2個小時，到成都3個小時，以西安為中心的4小時商圈涵蓋了一大批具有競爭實(shí)力的城市。陜西省的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展正面臨著前所未有的、嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。周邊的省份如四川、河南，其發(fā)展速度更快，市場環(huán)境更加友好；知名企業(yè)從西安遷移到成都、鄭州的現(xiàn)象時有發(fā)生。

因此，陜西應(yīng)正視所面對的問題，迅速行動起來，圍繞三個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展加強(qiáng)戰(zhàn)略布局和強(qiáng)化執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)追趕超過。結(jié)合陜西的現(xiàn)實(shí)發(fā)展，特提出以下的對策建議：

1.“三個經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，思想要先行。

2.政策市場環(huán)境改善是基礎(chǔ)。例如，2014年陜西省政府頒布了《陜西電子口岸三年發(fā)展規(guī)劃（2015-2017年）》，但是這些年來在電子口岸建設(shè)上并未取得預(yù)期成就，與鄰近省份如河南存在很大的差距，這也是國際知名企業(yè)從陜西遷移河南的極為重要的因素。再例如，西安地區(qū)目前鼓勵創(chuàng)新業(yè)態(tài)發(fā)展的政策還非常缺乏。

3.企業(yè)整合能力建設(shè)是區(qū)域發(fā)展之核心競爭力。雖然陜西在招商引資方面取得了良好的成就，但是培育本土的具有國際性或全國性服務(wù)能力的企業(yè)至關(guān)重要。在電子商務(wù)跨區(qū)域運(yùn)作與我國屬地化稅收管理體制產(chǎn)生重大沖突的現(xiàn)實(shí)環(huán)境中，陜西應(yīng)當(dāng)重視資源整合能力建設(shè)，而不應(yīng)該簡單成為基礎(chǔ)資源被整合的對象。

4.大宗工業(yè)品物流是發(fā)展方向。雖然電子商務(wù)等正在改變?nèi)藗兊纳罘绞?，但是從社會物流總額指標(biāo)看，工業(yè)品物流占據(jù)90%，而農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口物流、再生資源物流、單位與居民物品物流所占的比例都比較小。陜西的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在能源化工等領(lǐng)域，由此可見市場給予了陜西更多的發(fā)展機(jī)會。

5.專業(yè)化的管理與服務(wù)團(tuán)隊是發(fā)展的關(guān)鍵。三個經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，關(guān)鍵是熟悉現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)則的管理團(tuán)隊開展商業(yè)模式創(chuàng)新與實(shí)踐，需要管理方式、管理架構(gòu)和人才隊伍與管理技術(shù)工具相適配。管理團(tuán)隊和人才需要具有：（1）國際化視野；（2）與時俱進(jìn)的學(xué)習(xí)能力；（3）務(wù)實(shí)踏實(shí)的執(zhí)行能力。bwin必贏唯一官網(wǎng)近年來為國家培養(yǎng)了MBA、EMBA、工程碩士等管理人才超過1萬人，在非學(xué)歷教育方面為陜西培養(yǎng)管理干部也超過了1萬人。交大bwin必贏唯一官網(wǎng)愿意在人才培養(yǎng)上助力陜西三個經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。

（作者系bwin必贏唯一官網(wǎng)院長、中國物流學(xué)會副會長）

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